球速体育welcome球速体育welcome球速体育welcome大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。为推动全市建筑行业转型升级，提升企业核心竞争力，促进建筑业高质量发展，市政府印发了《关于促进建筑业高质量发展的实施意见》。从本月1号开始，该意见正式施行。今天，我们邀请到市政府办副主任高永平，市住建局二级调研员施仁新，市住建局建筑市场监管处处长、四级调研员鲍习文，请他们为大家解读《实施意见》的有关内容，并回答大家关心的问题。
参加今天发布会的媒体有：新华日报、江苏广电总台、镇江日报、京江晚报、镇江电台、镇江电视台、镇江壹周、金山网、镇江发布，欢迎各位记者朋友的到来。
首先，请市政府办副主任高永平介绍一下《关于促进建筑业高质量发展的实施意见》，谢谢。
2024年9月16日，市政府印发了《关于促进建筑业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），并于11月1日正式实施。《实施意见》对进一步深化建筑业改革，优化建筑业产业结构，提高工程质量安全水平，促进我市建筑业高质量发展具有重要意义。
建筑业是重要的支柱产业和富民产业，五年来（2019—2023年），我市累计完成建筑业产值3224亿元，年均增幅6%，缴纳税金183亿元，建筑业对我市年度GDP的贡献率在4.5%左右，为我市经济发展作出较大贡献。但随着全国基建速度放缓、本地城建投资规模萎缩以及房地产市场下行影响，我市建筑业面临着发展放缓的压力。
我市建筑业总产值总量常年位列全省各设区市倒数第二位，占全省比重不到2%，仅为南通市的6%，是全省三个不足1000亿元城市之一（另两个是连云港和宿迁市）。2023年，全省建筑业总产值4.31万亿元，我市为736亿元，占比仅为1.71%。在全国统一大市场建设的大背景下，我市建筑业将面临更加严峻的挑战，其产业结构不合理、企业市场拓展困难、综合实力不强等问题愈发凸显。
为了贯彻落实国家关于建筑业发展的相关政策措施，支持我省建筑业高质量发展，省政府于2023年11月3日印发了《关于促进全省建筑业高质量发展的意见》（苏政规〔2023〕14号），要求各地及时制定相关政策措施，之后省政府还召开了全省建筑业高质量发展大会。为了贯彻落实省文件和会议精神，推动建筑行业转型升级，提升企业核心竞争力，促进建筑业高质量发展，需要结合我市实际出台支持政策。
（一）优化建筑产业结构。支持建筑业企业进入基础设施建设领域，各地、各部门在年度基础设施建设项目计划中应明确一定比例的项目和标段，支持建筑业企业采用联合体方式参与基础设施建设投标。促进建筑业与房地产业融合发展，鼓励建筑业企业参与房地产项目施工总承包。
（二）提升企业市场竞争能力。建立建筑业企业日常联系服务制度，协助解决企业在市场经营中遇到的问题。建立在镇央企、国有企业、市内优势企业与中小企业和民营企业结对联合机制，发挥各自比较优势。全力支持企业抢抓长三角一体化、长江经济带及“一带一路”等重大战略机遇。
（三）创新建筑建造方式。有序推进BIM技术在建设项目规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程集成应用。发挥政府投资工程创新示范引领作用，打造一批绿色建造示范工程。完善绿色建造产业链，培育一批具有绿色建造系统解决方案能力的工程总承包企业以及勘察设计、建筑施工、部品生产、信息技术等配套企业。
（四）优化建筑行业营商环境。深化招标投标改革，落实招标人的主体责任，推进“评定分离制度”和“招标人评标准备制度”，优化施工招标评标办法，进一步规范建筑市场秩序。构建以信用为基础的新型建筑市场监管机制，实施信用分级分类管理。建立建筑税收协同共治管理机制，财政、住建、税务等主管部门加强沟通联系，形成服务合力。
（五）加大支持服务力度。金融机构要持续优化企业融资环境，鼓励银行金融机构适当放宽担保要求，帮助建筑业企业化解金融风险。积极推行以银行保函、保险机构保险为主的工程担保制度。对在产值提升、外埠市场开拓、资质晋升、项目创优、科技进步等五个方面作出突出成绩的建筑业企业给予一定金额的财政奖励。各级政府要统筹推进建筑业转型升级和高质量发展，将建筑业发展纳入经济社会发展规划和年度工作目标，认真研究解决本地区建筑业发展中的重大问题，制定落实扶持建筑业发展的具体政策措施。
谢谢高主任。下面，是媒体提问环节。请记者朋友们就感兴趣的问题进行提问，提问前请通报所在新闻机构名称。请举手示意，谢谢！
《实施意见》制定主要遵循以下三点原则：一是坚持问题导向。聚焦我市建筑业存在的问题短板，进一步优化产业结构、拓宽市场空间，着力突破发展瓶颈，破解发展难题。二是注重系统思维。既注重龙头骨干企业的培育，也注重民营、中小企业的扶持；既重视做大规模，也重视提升核心竞争力，优化行业管理和企业管理，推动智能建造和绿色建造，实现建筑业质的有效提升和量的合理增长。三是优化营商环境。着力推进政策环境优化，持续开展招标投标和行政审批制度改革，保障项目资金支付，加大金融支持和激励力度，营造良好发展环境。
《实施意见》中提到优化产业发展环境，特别提到了构建以信用为基础的新型建筑市场监管机制，请具体介绍下如何构建以信用为基础的新型建筑市场监管机制？
主要是对我市建筑业企业和监理企业开展信用评价，建立有效的“两场”联动制度（施工现场和建筑市场）。即依据国家法律、法规、规范标准对企业建筑市场行为（部门和行业奖惩、社会贡献、投标活动、合同履约等)、施工现场行为（包括质量行为、安全行为、实体质量、实名制和农民工支付管理等）进行量化考核，并将考核结果以信用得分的形式按照一定比例应用到后续的招投标活动中，让今天的“施工现场”决定明天的“建筑市场”，进一步提高工程质量安全和文明施工水平，促进我市建筑业高质量发展。
《实施意见》制定过程中，我市充分考虑镇江实际，提出了以下几方面特色措施：
一是促进建筑业与房地产业融合发展。切实保障房地产开发项目的质量安全，充分发挥全市建筑业企业服务履约优势，鼓励市内建筑业企业参与房地产项目施工总承包。已先行配套出台相关政策，规范工程发包承包行为，桩基工程、装修装饰QS球速体育app免费下载，、消防等专业工程，房地产开发企业不得将上述总承包范围内的专业工程单独发包，不得指定分包单位。
二是全力支持中小企业发展。加大政府采购工程建设项目支持中小微企业发展力度QS球速体育app免费下载，，适用招标投标法的政府采购工程项目，主管预算单位要统筹该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的招标项目，采用综合评估法的，评标时对小微企业或大中型企业与小微企业组成联合体投标的价格得分予以一定比例的加分。
三是深化招标投标改革。优化施工招标评标办法QS球速体育app免费下载，，扩大综合评估法应用范围，改变单一价格竞争模式，倡导优质优价；在综合评估法中实施技术标和经济标两阶段开标评标，推行项目负责人陈述答辩制度，进一步规范建筑市场秩序，促进行业健康发展。已先行配套出台相关政策，从强化招标人主体责任、全面推行招标人评标准备工作、优化施工招标评标办法、全面推行项目负责人陈述及答辩制度等四个方面有效防止以价格合围为主要表现形式的串通投标、恶意低价竞标等违法违规行为，对持续优化我市招投标领域营商环境起到积极作用。
四是加大激励支持力度。对建筑业企业在建筑业产值提升、外埠市场开拓、资质晋升、项目创优、科技进步等方面取得突出成绩的企业进行奖励，具体奖励措施由市住建部门会同市财政部门另行制定。
谢谢施调研员。因时间所限，现场提问就到这里。各位记者朋友如果还想继续了解其他情况，可以在会后和市住建局进一步沟通采访。建筑业是重要的支柱产业和富民产业，是推动经济社会发展的重要力量。在此，也恳请各位媒体朋友对我市促进建筑业高质量发展的系列举措给予关注支持和深入报道，为加快实现建筑业转型升级和高质量发展营造良好的舆论氛围，共同助力中国式现代化镇江新实践。
